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大连市建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案
责编:系统管理员    日期:2016-08-22   

  为贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号,以下简称《规划纲要》)、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、《足彩胜负彩企业信用信息征集发布使用办法》(省政府第220号令)和《足彩胜负彩公共信用信息管理办法》(省政府第299号令)等有关文件精神,落实《省发展改革委 省信用办足彩胜负彩足彩胜负彩建立守信红榜和失信黑名单制度工作方案的通知》(辽发改信用〔2016〕365号),进一步推进“信用大连”建设和诚信建设制度化,制定本方案。 

  一、总体要求 
  以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《规划纲要》为指导,以省政府第220号令和省政府第299号令等规章为依据,以建立守信联合激励和失信联合惩戒机制为目的,坚持“政府主导、社会参与;部门实施,公开共享;强化合作,奖惩联动”的原则,加快建立各行业、各领域守信红榜和失信黑名单制度,全面推进守信联合激励和失信联合惩戒工作,在全社会广泛形成“崇尚诚信、鄙弃失信”的社会氛围。 

  二、基本标准 
  市社会信用体系建设领导小组成员单位(以下简称成员单位)将信用主体纳入守信红榜或失信黑名单的基本标准和总体原则是:市人民政府、市(省、中)直以上部门表彰的主体应纳入守信红榜。全国法院失信被执行人(大连部分);大连市法院曝光失信被执行人典型案例主体;受市人民政府、市(省、中)直以上部门行政处罚的、在本地区、本行业、本领域有严重失信行为,造成不良影响的主体应纳入失信黑名单。具体建立守信红榜和失信黑名单的标准,由各部门根据本行业、本领域实际情况自行依法确定。 

  三、主要任务 
  1. 制定制度文件。各成员单位分别研究制定本行业、本领域守信红榜和失信黑名单相关制度文件,明确自然人、法人和其他组织纳入守信红榜和失信黑名单的标准、信息构成、信息发布和应用、奖惩联动措施、信息撤销等方面的规定。 
  责任单位:各成员单位。 
  完成时间:2016年6月底前。 
  2. 制定足彩胜负彩守信红榜和失信黑名单信息目录。各成员单位要根据各自管理需求,加快建立各行业、各领域守信红榜和失信黑名单,以及重点人群守信红榜和失信黑名单。特别是食品药品、环境保护、安全生产、重大建设项目、财政性资金补助等关系人民群众切身利益,经济健康发展和社会和谐稳定的重点行业、重点领域、重点人群。各成员单位将已经建立好的守信红榜和失信黑名单报送到市信用办,由市信用办汇总建立足彩胜负彩守信红榜和失信黑名单信息目录,为推进信息归集、整合、共享和建立奖惩联动机制奠定基础。 
  牵头单位:市信用办。 
  责任单位:各成员单位、市信用中心。 
  完成时间:2016年7月底前。 
  3. 建立守信红榜和失信黑名单报送、共享工作机制。依托市公共信用信息服务平台,建设足彩胜负彩统一的守信红榜和失信黑名单数据库。各成员单位及时将本行业、本领域守信红榜和失信黑名单信息报送到市公共信用信息服务平台,由市信用中心归集整合各成员单位的报送相关信息,建立守信红榜和失信黑名单信息共享机制。依托“信用大连”网,设立守信红榜和失信黑名单发布专栏,统一向社会发布,为各成员单位在行政管理事项中应用足彩胜负彩守信红榜和失信黑名单信息提供便利。建立异议处理和投诉机制,及时、有效处理信息的异议和投诉,有效保障企业和公民的合法权益,维护政府公信力。 
  责任单位:各成员单位、市信用中心。 
  完成时间:2016年9月底前开始报送并持续实施。 
  4. 健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。依据有关法律法规、规章和相关文件要求,由市信用办联合相关行业主管部门牵头,会同其他成员单位,对守信主体实施联合激励、失信主体实施联合惩戒,逐步形成“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会信用环境。 
  牵头单位:市信用办联合行业主管部门。 
  责任单位:相关成员单位。 
  完成时间:2016年10月开始持续实施。 

  四、保障措施 
  1. 落实主体责任。市信用办负责组织协调各成员单位,统筹推进建立守信红榜和失信黑名单制度工作。各成员单位负责建立本行业、本领域守信红榜和失信黑名单制度,确保守信红榜和失信黑名单标准制定科学合理,信息报送及时。市信用中心负责数据归集、整合、发布等工作。 
  2. 完善工作机制。各成员单位要充分认识建立守信红榜和失信黑名单制度对加快推进社会信用体系建设工作的重要意义,将其纳入本部门重要工作日程,明确责任单位和责任人,确保完成工作任务。各部门要加强沟通联系,按照工作部署和安排,认真配合做好相关工作。要在信息采集、信息交换、信息发布等环节做好衔接,确保信息的及时、准确和完整。各单位要于年底前报送工作总结。 
  3. 强化督导检查。市信用办将加强对该项工作落实情况的督导检查,及时了解各成员单位工作进展情况,督促各成员单位按本方案组织实施。各单位建立的守信红榜和失信黑名单相关工作制度,要及时报送市信用办;对于未按照本方案要求落实工作任务的单位,市信用办将予以通报。 
 
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